Pada Desember 2022, Menteri Perindustrian Agus Gumiwang mengumumkan rencana pemerintah untuk memberikan subsidi pembelian mobil listrik, mobil hybrid, dan sepeda motor listrik, serta mensubsidi biaya konversi sepeda motor bermesin bakar menjadi listrik. Di bawah skema tersebut, subsidi sebesar Rp 80.000.000 (~US$ 5.130) akan diberikan untuk pembelian kendaraan baterai-listrik baru dan separuhnya untuk pembelian kendaraan hibrida konvensional. Sepeda motor listrik baru akan menerima subsidi pembelian sebesar Rp 8.000.000 (~US$ 520), dan pemerintah akan membayar Rp 5.000.000 (~US$ 320) untuk mengubah kendaraan roda dua ICE menjadi roda dua listrik.
Sebelum mengumumkan subsidi, Pemerintah Indonesia mempelajari kebijakan serupa di negara lain untuk mengevaluasi efektivitasnya dalam memacu permintaan kendaraan listrik. Studi kebijakan ICCT untuk mempercepat adopsi EV di pasar global cenderung mendukung rencana insentif. Misalnya, China mengadopsi program insentif moneter yang sangat terstruktur untuk mobil penumpang, bus, dan truk yang menghubungkan nilai insentif dengan bahan kimia dan kapasitas baterai. Prancis, Belanda, dan AS juga menawarkan insentif moneter kepada pelanggan EV.
Minat utama pemerintah Indonesia dalam menawarkan subsidi ini adalah mengembangkan manufaktur EV dalam negeri dan rantai pasokan terkait. Elektrifikasi sektor transportasi juga dapat meringankan beban biaya subsidi BBM. Selain itu, transisi ke EV ini dapat membantu memastikan emisi nol bersih nasional dapat dicapai pada tahun 2060, tanggal target yang ditetapkan oleh pemerintah.
Dekarbonisasi transportasi memerlukan pendekatan komprehensif yang memfasilitasi akses ke teknologi listrik baterai tidak hanya untuk pemilik pribadi tetapi juga untuk operator dan pengguna angkutan umum. Untungnya, Presiden Indonesia Joko Widodo baru-baru ini mengumumkan subsidi untuk kendaraan angkutan umum listrik yang diproduksi di dalam negeri atau memenuhi persyaratan konten lokal minimum. Besaran insentif pembelian bus listrik baterai belum diumumkan.
Insentif ini dirancang untuk menutup kesenjangan harga beli antara kendaraan listrik dan kendaraan konvensional. Namun, biaya kepemilikan dan pengoperasian kendaraan mencakup lebih banyak faktor yang memengaruhi nilai ini, termasuk pajak.
Kami baru-baru ini menerbitkan sebuah makalah yang meneliti dampak perpajakan terhadap biaya konsumen kendaraan EV dan mesin pembakaran internal (ICE) di Indonesia. Kami tunjukkan di sana bahwa paritas biaya antara dua kendaraan populer yang memiliki segmen pasar yang sama, Hyundai Kona EV dan Honda HR-V, tidak dapat dicapai dalam waktu enam tahun kepemilikan dengan sistem perpajakan yang ada di Indonesia. Pasalnya, harga dasar Hyundai Kona EV lebih tinggi. dan insentif seperti pajak barang mewah dan pembebasan pajak transfer saja tidak cukup mengurangi perbedaan biaya di muka. Bagan di bawah menggambarkan hal ini.
Angka. Biaya kepemilikan konsumen untuk Honda HRV dan Hyundai Kona EV dengan tingkat perpajakan
Insentif langsung yang murah hati yang diusulkan oleh pemerintah tidak cukup untuk menutup kesenjangan harga antara kendaraan konvensional dan listrik. Harga showroom Hyundai Kona EV di Jakarta adalah ~US$ 51.000, sedangkan harga Honda HR-V yang sebanding adalah ~US$ 26.500. Subsidi yang diusulkan sebesar ~US$ 5.130 akan menurunkan harga EV sebesar 10 persen tetapi hanya akan menutup sekitar seperlima dari selisih harga pembelian.
Analisis kami menunjukkan bahwa untuk menutup kesenjangan biaya kepemilikan konsumen antara kendaraan listrik dan konvensional, diperlukan tindakan tambahan selain insentif moneter yang murah hati dan pengurangan pajak saat ini untuk kendaraan listrik. Subsidi pembelian untuk membantu menurunkan biaya di muka kendaraan listrik dapat bekerja lebih baik jika dipadukan dengan efisiensi bahan bakar wajib atau standar emisi CO2. Efisiensi bahan bakar kendaraan penumpang atau standar emisi CO2 mendorong inovasi teknologi dan memposisikan opsi baterai elektrik sebagai solusi yang layak untuk memenuhi standar.
Alih-alih subsidi pembelian langsung untuk EV dan hibrida, akan lebih efektif bagi pemerintah untuk memperkenalkan program feebate dan menyusunnya berdasarkan konsumsi bahan bakar atau tingkat emisi CO2. Dalam program seperti itu, kendaraan yang paling tidak efisien atau yang memiliki emisi CO2 tertinggi (misalnya, SUV) dikenakan pajak paling tinggi, dan potongan harga diberikan untuk model yang paling efisien, terutama EV. Jenis program ini dapat dirancang untuk menghasilkan pendapatan yang netral: kendaraan berpolusi tinggi, yang cenderung dibeli oleh orang kaya, membayar insentif untuk kendaraan tanpa emisi dan berpolusi rendah. Karena sifat netral pendapatan dari program-program ini, mereka dapat dijalankan selama bertahun-tahun, yang mengatasi tantangan skema subsidi moneter langsung.
Membatasi subsidi untuk kendaraan di bawah batas harga tertentu (misalnya US$ 50.000) dan mengalokasikan lebih banyak subsidi untuk kendaraan listrik roda dua dan angkutan umum listrik juga akan meningkatkan efektivitas dalam mengurangi emisi karbon dari transportasi.
Indonesia adalah produsen otomotif terbesar kedua di kawasan Asia Tenggara, setelah Thailand, dengan 900.000 kendaraan penumpang yang diproduksi pada tahun 2021. Rencana untuk memberikan subsidi pembelian untuk kendaraan listrik dan hibrida sangat ambisius dan kemungkinan akan berkontribusi pada pertumbuhan produksi kendaraan listrik di negara tersebut. negara. Dengan simpanan nikel yang besar, Indonesia dapat menjadi pemain penting dalam rantai pasokan EV global jika memelihara industri EV domestiknya.
Transisi ke kendaraan listrik dapat berdampak positif terhadap emisi karbon Indonesia di masa depan dan membantu mencapai tujuan pembangunan industrinya. Rencana untuk mensubsidi kendaraan listrik baik untuk pengguna angkutan umum maupun pribadi selaras dengan praktik global tentang kebijakan EV, tetapi mungkin tidak dapat memberikan hasil terbaik tanpa kebijakan lain yang menargetkan efisiensi bahan bakar atau standar emisi CO2 dan feebates.
